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州粮食行政首长负责制考核领导小组办公室：
根据怒江州粮食安全行政首长责任制考核领导小组办公室《关于开展2017年度怒江州粮食安全行政首长责任制考核工作的通知》（怒粮考核办发〔2017〕4号）文件精神，按照考核内容及评分细则，我县对2017年粮食行政首长责任制的各项考核指标完成情况进行认真对照检查和自评，现将自查自评情况报告如下：
一、2017年度粮食安全行政首长责任制考核自评情况
自评结果。1.根据2017年粮食行政首长责任制的各项考核指标完成情况进行认真对照检查和自评，我县自评得分为97.3分，无加分项，扣分项：一项第2条实施耕地质量保护与提升；耕地质量监测网络。上级部门没有安排我县耕地质量保护与提升项目，没有下达建立县级耕地质量编制监测网络的项目，预计2018年2月发布本行政区耕地质量监测报告。考核分4分，自评分3分；第3条：提升耕地质量等级。我县耕地质量等级一级地由于高稳产农田地项目、中低产田地改造项目的实施与比上年增加，但二至六级地由于我县实施退耕还林还草政策，2017年实施新一轮退耕还林8.65万亩，退耕还草7000亩，几年来实施退耕还林还草共计16.4万亩，耕地大面积减少，考核分为2分，自评分为1.8分。2.健全粮食质量安全保障体系：完善粮食安全检验监测体系，我县目前没有粮食质量安全检验监测站，财政预算也没有列入粮油质检中心经费，此项被扣1分。3.落实工作职责：落实粮食安全行政首长责任制考核工作中“从事粮食行政管理工作不少于5人”我县从事粮食管理工作人员为4人，此项被扣0.5分。
自评工作开展情况。根据州考核办下发文件《关于开展2017年度怒江州粮食安全行政首长责任制考核工作的通知》（怒粮考核办发〔2017〕4号）文件精神，我县认真贯彻落实，印发《2017年度福贡县粮食安全行政首长制考核方案的通知》（福政办发〔2017〕177号），并召集成员单位开展考核工作，于2017年12月18日召开了2017年度福贡县粮食安全行政首长责任制联席会议，会上涉及部门认真对照考核材料进行自评并详细汇报了全年开展粮食工作情况。
自评工作需要说明事项。由于国家脱贫攻坚成效考核组抽到我县，为了迎检考核工作各单位对归档材料进行检查和完善，我县粮食安全行政首长责任制的复评工作，于2017年12月18日召开2017年度福贡县粮食安全行政首长责任制联席会议，会议议程中一并开展自评与复评工作。
二、2017年度粮食安全行政首长责任制主要做法和成效
（一）确保耕地面积基本稳定、质量不下降，粮食可持续生产能力不断增强。我县耕地保护工作州局、省厅的高度重视和领导下认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）《国务院加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）《云南省州市人民政府耕地保护目标责任考核办法》（云政办发〔2006〕180号）的规定，落实责任，完善制度，健全保护体制机制，不断提高我县耕地保护的水平和能力。
1.耕地保有量变化情况：
（1）根据2016年度土地利用变更调查结果，我县年末实有耕地面积11411.94公顷，州级下达指标为8150公顷，实现了耕地总量的动态平衡。
（2）基本农田面积变化情况。根据2016年度土地利用变更调查结果，我县年末实有基本农田保护面积7009.50公顷，州级下达指标为7000公顷，全面完成了考核目标任务的基本农田保护任务。
（3）耕地质量等别更新评价与监测评价工作。根据怒江州国土资源局转发云南省国土资源厅关于部署开展2017年全省耕地质量等级调查评价与监测工作的通知（怒国土资〔2017〕100号）文件精神，已与云南金土地房地产评估有限公司签订技术服务合同开展此项工作，具体成果待省厅验收。
为全面贯彻落实“十分珍惜土地，合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，我局将按照科学发展观的要求，加强领导，细化措施，落实责任，认真把耕地保护各项工作落实到实处。严格按照《中华人民共和国土地管理法》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）及省、州、县人民政府《耕地保护责任考核办法》的相关要求，落实耕地保护责任、加强占补平衡工作，不断加强增加对我县的耕地保护工作的能力，确保粮食安全保障体系。
2.粮食生产能力建设
（1）粮食生产情况预计。2017年冬农开发完成农作物总播种面积8.7632万亩，比去年的9.0765万亩减少0.3133万亩，其中粮食作物4.8973万亩，比去年的4.86万亩增0.0373万亩，粮食总产预计2550吨，比去年的2441吨增109吨，增幅4.4%。油菜完成14525万亩，比去年的17630亩减2605亩；蔬菜完成种植20314亩，比去年的20820减506亩；其它作物种植3820亩，比去年的4215亩减395亩。
完成大春农作物总播种面积6.73万亩，其中粮食作物4.7435万亩（水稻11310亩、玉米28164亩、其它谷物1713亩、豆类15977亩、薯类9278亩）、油料2391亩、蔬菜14125亩、其他作物6280亩。2017年粮食产量预计23437吨，比去年的34294吨减少10857吨，减幅达31.66%。
（2）科技项目、科技措施落实稳步推进。截止目前，完成良种推广2.6万亩，其中：杂交玉米良种推广1.8万亩，杂交水稻0.8万亩。完成农业科技推广11.05万亩，其中：集中育苗育秧50亩、农作物间套种5万亩、测土配方施肥6万亩，各种科技培训352期，2.7万人次。完成大春主要农作物病虫害防治2.5万亩次，进行13个玉米新品种、水稻4个新品种区域引种试验工作。
（3）高度重视农机安全工作。开展重大节日农机安全宣传活动，开展农机安全宣传21场次，发放宣传单3200多份，播放安全警示片7场次，受教育机手及群众2500余人；开展联合执法7次，检查拖拉机（农业机械）71台，其中违章7人次（已批评教育或限期整改），在州、县农业信息网发布安全生产信息9条。
对8.83千瓦以下的农业机械进行了备案和安全监督管理。农机安全生产落实了“一岗双责”制度；共签订责任书1777份，其中与拖拉机所有人签订1306份，签订率为97%，与耕整机所有人签订510份，签订率为97%。县、乡100%建立了规范的农业机械及驾驶（操作）人员台账，通过专项整治活动的开展，有效遏制了农机重特大事故发生。
（4）高标准农田建设：兴边富民工程沿边三年行动计划项目。省级专项转移支付资金735万元，其中：特色优势农产品215万元、畜禽产品养殖235万元、高稳产农田建设235万元、农村实用技术培训50万元。特色优势农产品215万元为马吉乡古当村、鹿马登乡亚坪、赤洒底、赤恒底村种植1433亩茶叶，目前已实施完成；畜产品养殖235万元原计划为3乡17村建档立卡户购买1052头二元后备母猪及建盖1515平方米圈舍，但由于不能单纯以发放后备母猪给建档立卡户的相关要求，目前该项目已被县财政整合为其它产业发展项目；高稳产农田建设235万元在石月亮乡亚朵村、资古朵村实施1175亩高稳产农田建设，目前已实施完毕，正在进行验收。农村实用技术培训在利沙底村、米俄洛村；赤恒底村、巴甲朵村、亚坪村培育培训建档立卡户796户，户均1人，已于2017年1月实施完毕。
（二）农田水利设施建设投入。2017年我县实施的中低改田地建设和高稳产农田建设主要有：
1.《福贡县2016年省农业发展专项资金中低产田地改造项目》省级下达投资150万元，改造中低产田地面积1500亩，项目实施地点为匹河乡老母登村，实施的项目内容为田间沟渠2650米，30/20mm建设1850米、田间作业便道6540米，种植绿肥500亩，6立方水池20个，项目中标价为142.9万元。
资金使用计划：工程142.9万元、农艺措施 4.05万元、工程其它管理费用 2.84万元。
该项目于2017年3月已完成了项目的施工内容，并根据合同已拨付了30%的工程预付款42.87万元，待项目通过州级验收合格后再行支付65%的项目工程款（即92.885万元），5%（即7.145万元）为工程质保金，一年后无质量问题再行支付。
2.《云南省农业厅、云南省财政厅关于2015年省级财政资金中低产田地改造项目实施方案的批复》下达批复资金100万元、完成中低产田地改造1000亩，工程交易发包价为98万元，项目实施地点为鹿马登乡赤恒底村，实施内容为田间排灌沟渠5264米、田间作业便道建设2800米，改造中低产田地1000亩田地，每亩可增产粮食50公斤。
资金使用计划：工程 98万元、其他管理费用 2万元。
该项目于2017年12月27日完成了所有项目的项目施工工程实施内容，并根据合同已拨付了30%的工程预付款29.4万元，待项目通过州级验收合格后再行支付65%的项目工程款（即67.3万元），5%（即4.9万元）为工程质保金，一年后无质量问题再行支付。
3.福发改经信发[2016]326号福财发[2016]123号，项目名称《福贡县2016年度边境一线兴边富民片区综合示范高稳产农田地建设项目田间作业便道建设》，项目建设内容为建设田间作业便道13000米。种植绿肥250亩，增施有机肥500亩，工程类投资为156万元，农艺措施类投资为11.433万元，项目实施地点为石月亮乡亚朵村，建设农田地改造500亩。
资金使用计划：工程 156万元。
在项目施工完成25%时已支付了35%工程预付款54.6万元，待项目通过项目验收合格后再行支付60%的项目工程款（即93.6万元），5%（即7.8万元）为工程质保金，一年后无质量问题再行支付。
4.福发改经信发[2016]327号福财发[2016]123号《福贡县2016年度边境一线兴边富民片区综合示范高稳产农田地建设项目田间排灌沟渠建设》，项目实施内容为：修建田间排灌沟渠4318米，投资56.134万元，项目实施地点为资古朵村、亚朵村。
在项目施工完成25%时已支付了35%工程预付款19.6469万元，待项目通过项目验收合格后再行支付60%的项目工程款（即33.6804万元），5%（即2.8067万元）为工程质保金，一年后无质量问题再行支付。
资金使用说明：工程措施56.134万元。
两村的农艺措施部分：高稳产田地建设1175亩，增施有机肥1000亩，绿肥种植500亩，农艺措施总投资22.866万元。
以上3、4项目于2017年7月21日邀请财政局、石月亮乡人民政府、亚朵村委会、资古朵村委会的相关代表进行了项目验收、并一致通过了本项目的验收。
5.项目名称：2017年福贡县上帕镇腊竹底村小型基础设施建设基本农田改造。
建设地：上帕镇腊竹底村
批文号：怒发改扶贫〔2016〕742号（2017年12月13日）
项目投资：75万元。
建设内容：中低产田改造500亩（坡改梯），全部种植茶叶
建设进度：准备进行项目发包的合同谈判，计划4月份开工，7月份竣工验收。
6.农业节水重大工程建设。福贡县2017年高效节水灌溉项目于2017年8月18日以《福贡县发展改革和经济贸易信息化局关于福贡县2017年高效节水灌溉项目立项的批复》福发改经信发〔2017〕275号完成了项目立项批复；福贡县水务局以〔2017〕134号《福贡县水务局关于对云南省怒江州福贡县2017年高效节水灌溉项目实施方案的批复》文完成了项目建设方案的审查批复；项目2017年8月28日完成了招标公告，于2017年9月20日完成了招标工作，中标单位为云南王正华建筑工程有限责任公司，中标价为4933320.50万元，于2017年9月28日签订了施工合同。2017年9月29日项目监理部下发项目合同开工令，2017年10月2日动工建设。截止目前共计架设DN100镀锌钢管5448米，埋设PE75复合管4000米，PE50复合管2500米，PE25复合管89500米，完成投资272万元。计划年底完成项目主体工程，计划2018年1月完成竣工验收。
（三）切实保护农民积极性，使农民生产粮食不吃亏、得实惠、有奔头
1.落实和完善粮食扶持政策：
（1）全县农地膜就位20吨，比去年增8吨；每吨单价1.7万元，价格与去年持平；出售17吨，比上年同期增10吨。
（2）尿素就位3100吨，比去年增240吨；每吨单价2200元，比去年上涨200元/吨；出售2650吨，比上年同期增300吨。
（3）复合肥就位3500吨，比上年同期持平，每吨单价1625元，比上年增125元/吨；出售3100吨，比上年同期增100吨。
（4）农药就位45吨，出售30吨，平均价格同上年同期持平，销售量比去年减6吨。
（5）玉米良种就位116.8吨比去年减少20吨，出售30吨，平均价格与上年持平，销售量比去年同期减少81吨。
（6）水稻良种就位10吨比去年减少0.41吨，出售9.5吨，平均价格与上年持平,销售量与上年同期持平。
2.培育新型粮食生产经营主体。以玉米云瑞21、保玉12、鲁三3号等优质高产品种；水稻宜香优99E-4、岗优多系一号等优质杂交稻；长白猪、杜洛克、大约克等优良品种等为代表的一批新良种得到大面积、大范围推广应用，全县良种覆盖率90%以上。水稻旱育秧、规范化种植、测土配方施肥、玉米地膜种植、植物绿色防控、生猪标准化养殖、农机化作业等一批农业先进实用技术得到推广应用。
3.落实各项粮食补贴政策确保资金足额拨付到位。由于我县今年大面积实施退耕还林政策，种植面积较难统计，目前正在进行种植面积的统计工作，上级补贴资金共计下达1118万元，预计在12月前以“一折通”的形式兑现给农户。
4.粮食低收购价补贴拨补情况。2017年由于我县粮食都是从州外调入，县内没有收购，因此全县没有粮食低收购价补贴资金。
（四）落实地方粮食储备，增强粮食仓储能力，加强监督管理，确保地方储备粮数量真实、质量安全。
1.认真落实增加粮油储备规模。根据《怒江州发展和改革委员会怒江州粮食局怒江州财政局中国农业发展银行怒江州分行关于增加我州粮油储备规模有关事项的通知》（怒粮发〔2015〕14号）要求。根据州级下达我县新增储备粮规模原粮50万公斤，油脂2万公斤。现已完成。我县目前储备粮储备规模为原粮1000吨，油脂2万公斤。
2.完成县级储备粮异地代储管理模式。2017年我县县级储备大米100万公斤，由福贡县粮油购销公司承储。由于粮油购销公司现有仓库建设年限长，陈旧简陋，长年失修，仓库储存粮食性能差，我县将县级储备粮50万公斤采取异地代储的管理模式，粮油购销公司在省内粮食主产区选择一家多年粮食交易信誉度高、仓储设施好、加工设备先进等具有粮食储备资质的粮食企业作为委托代储。粮权属于我县所有，双方签订代储协议，按照国家储备粮管理办法实施，保证我县储备粮关键时刻调得动、用得上。
3.储备粮轮换及费用补贴。2017年，计划轮换县级储备粮100万公斤、油脂2万公斤，目前已完成县级储备粮（油）轮换工作。在轮换中计划下达的品种、数量、时间与计划一致，轮入粮食的生产年限和质量符合政策规定，没有发现擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。粮食储备利息、费用从县级粮食风险基金列支，2017年县级储备粮（油）管理费用61万元已拨付粮油购销公司。
4.加强储备粮管理，充分发挥储备粮宏观调控作用。充实地方储备粮规模。按照国家规定的储备规模，建立和完善县级储备粮宏观调控和管理体系，县级储备粮规模已全部足额到位，完成指导计划。储备粮管理主要按照县级储备粮管理办法的相关政策规定进行，在日常的监管过程中，我县采取定时和不定时的方式对储备粮的数量、粮情、质量等级以及轮换计划、方式进行检查，发现问题及时处理。
优化地方储备粮布局和结构。按照“优化保证口粮安全，同时兼顾其他用粮”的原则，及时优化和调整县级储备粮油布局和结构，为应对自然灾害、保证粮油供应、维护市场稳定提供了坚实基础。在县级储备粮的管理上，做到“一符三专四落实”，全面提升了规范化管理水平，确保了储备粮数量真实、质量良好、储存安全。并严格粮情检测和“五十”检查制度，运用先进的储粮技术，实行“双低”保管技术，力求保证粮食质量，减少管理费用。在管理当中做到严格制度、严格管理、严格责任，保证了地方储备粮地需要时调得动、用得上、有保障。
5.仓储物流设施建设，发展现代化粮食流通产业。我县计划在“十三五”期间在鹿马登乡粮油经营部投资新建集粮食中转、仓储、配送、精深加工、现货交易等为一体的福贡县粮油中心储备库。建设用地面积3605.17平方米。仓库建筑面积2065.93㎡；其他辅助生产综合楼面积为981.16平方米（包括管理业务用房、食堂、值班宿舍含浴室、门卫及其他必要的生活设施），以及配套的给排水、消防、供电等公用配套工程。
6.推进“危仓老库”维修改造和粮库智能升级改造。实施“危仓老库”维修改造项目建设，能有效提升我县仓储设施功能。2015年我县财政和发改局共同上报怒江州粮食局、怒江州财政局《关于对福贡县粮油购销公司危仓老库改造项目给予资金扶持的请示》。根据全省危仓老库维修改造工作的有关精神，争取到“危仓老库项目”改造中央补助资金41万元。企业自筹资金20万元。重点围绕仓房防水、修缮等大修改造，确保粮食储存安全。目前已在购买修缮材料及屋面防水大棚的修缮中，2016年按合同约定的时间完成了各项任务。
7.加强粮食产销衔接，建立长期稳定的合作关系。一是积极支持和鼓励产销区粮食企业间建立长期稳定的产销合作关系，以保障所需粮源和粮食供应。为保证大米、面粉、面条和油脂的粮油供应，我县粮食企业与县外的厂商签订粮油购销合同，做到粮源充足，质量完好，保障有力。二是搞好粮食供求平衡，发展粮食产业化经营实现粮食总量平衡，保证市场供应，保持价格稳定。我县历年来粮食种植产量低、品种单一，粮食库存数量不足，加之人口、饮食发生变化，大米需求量逐年增加，品种结构不尽合理，畜牧产业的发展，饲料用粮的数量逐年增加，县内粮食消费供应偏紧的态势依然存在，90%以上的粮食主要从德宏、保山、六库、昆明等地调入，补充、调剂粮食缺口。
8.完成军粮供应任务。我县军粮供应工作由县粮油购销公司负责供应，我局严格监督粮油购销公司供应部队粮食的质量管理工作。一是按照国家军粮质量政策要求，明确原粮采购质量和标准、抽样检验、产品交接等进行具体要求和规定；二是要求定点采购的军粮供应企业，进一步完善出入库检验制度，严把原粮进货质量关，从原粮采购、调运、入库做到手续齐全，对供应的成品粮做到了经检验合格后方可出厂供应，面粉实行定点采购，并建立质量档案；三是指定专人负责，实行军粮专库保管，建立军粮保管、供应、出入库登记专用帐卡，完善产品交接手续，建立了原粮来源和供应粮食质量档案；四是定期开展军粮质量检查是否建立质量档案，同时定期走访部队进行调查，了解部队对军供粮质量和服务情况的满意度，以及他们需求情况，只要部队反映有质量问题，无条件退换。
（五）完善粮食调控和监管体系，保障粮食市场供应和价格基本稳定，维护粮食市场秩序。
1.依法加强粮食市场监管。一是做好具有资质的市场主体从事粮食收购和经营活动的管理，并加强指导、服务和监督工作。做好粮食经营企业和经营户，从事粮食收购资格的审核工作，及时向社会公布申请办理粮食收购许可的条件，并做好粮食收购资格的申报审核工作。2017年，有粮食收购许可证的1户（国有企业1户）。粮食行政主管部照《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》及有关政策规定，加强对企业的业务指导、服务和监督；加大对粮食经营者的宣传教育，使粮食政策深入人心，家喻户晓。二是认真贯彻执行《粮食流通管理条例》和云南省制定的实施办法，切实加强对全县粮食市场准入、零售、加工市场流通秩序的规范和管理。截止2017年12月30日，有6户粮食经营户已纳入统计范围。使我县的粮食市场实现了粮食经营主体多元化、市场管理规范化，形成了合法有序的竞争机制，并对我县的粮食经营户建立了档案，进行规范管理。
2.加快高原特色农业发展。认真落实各项强农惠农富农政策措施。调动农民生产积极性，确保粮食安全、农民增收。扶持培育农业新型经营主体，完善金融支持“三农”服务机制，进一步整合金融资源，加大对农业产业化龙头企业的支持力度。
3.粮食市场体系。随着粮食流通体制改革的不断深化，全县保留1户国有粮食购销企业，公司设有7个粮油经营部，在职职工39人，实行公司统一核算，执行报账制度。积极发展粮油供应网络和农村粮食集市贸易，进一步提升服务功能。
（六）完善粮食应急保障体系，及时处置突发事件，确保粮食应急工作。
1.健全粮食应急体系建设，调节粮食供求。为确保粮食供应保持市场粮价基本稳定，维护正常的社会经济秩序，我县2009年就制定了《福贡县粮食应急预案》并严格执行应急预案，积极做好各项应急准备工作。一是加强安全生产应急管理和规范安全生产事故灾难的应急处置工作，更好地做好粮食系统安全生产工作，建立规范有序、科学高效的应急救援体系，在紧急情况下迅速、便捷、有序地处置突发事件，大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会政治稳定。二是加强军粮供应站和国有粮食企业供应网点的建设。三是重点建设和完善粮食应急保障系统。四是指定粮油应急定点投放企业（按照粮食应急预案我县粮油购销公司的七个乡镇粮油经营部为定点投放企业），并要求企业在出现粮价不合理上涨或发生突发事件时，及时启动应急预案，增加粮食供应量，必要时控制进销差、批零差率，做到了粮食供应不断、粮价不暴涨，保障粮食市场和社会的稳定。
2.加强粮食库存监督检查。严格按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，进一步健全粮食库存监督检查机制，定期和不定期的开展对粮食库存监督检查，切实做到粮食库存帐账、帐实相符。2017年3月25日，我县对粮食库存进行了检查。县国有粮食企业，共有粮仓栋8栋，分布于县城和各乡镇，仓容3520吨，目前无中央储备粮、国家临时储粮，全县纳入粮食库存检查范围的粮食（原粮）共有1445吨，地方储备粮（原粮）1428吨（其中：异地代储原粮714吨），国有粮食购销企业商品粮16吨，小麦1吨。县级储备粮和商品粮库存账实相符，质量良好，并督促粮食经营者严格执行国家粮食低和高库存量政策。
3.加强粮食行政管理体系建设。认真推行行政执法责任制，规范和监督行政执法行为，根据《粮食流通管理条例》及相关法律法规，进一步增强工作透明度，营造了良好的工作环境。一是做好粮食收购资格年度检审工作。对3户企业粮食收购资格许可证进行了年度检审、二是健全管理体制，加大粮油质量监管和市场检查力度。三是切实抓好粮食储藏安全管理工作和安全生产工作。2016年5月23日县发改局下发了《关于做好近期雨季储备粮储存的紧急通知》确保了汛期粮食储存安全。四是健全和完善安全生产管理机制，落实安全生产责任制，严格实行安全生产报告制度，重点抓好储粮化学药剂管理、储粮防火、防汛等安全生产工作，确保了粮食行业生产安全。
4.推行“双随机一公开”监管，建立粮食企业信用监管制度。我县粮油购销公司被评定为怒江州重点龙头企业。国有粮食购销企业认真高度重视供粮的供应工作，有针对性的提出了“抓粮源、增库存、确保粮食供应”从贷款到组织粮源和供应，都十分认真负责，让居民吃到放心粮。
（七）落实粮食流通统计制度：加强粮食市场监测，及时发布粮食市场信。
1.完善社会粮食流通统计报告制度。一是做好粮食统计制度宣传工作，督促从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饮饲料、工业用粮企业建立粮食经营台账，并按规定及时向县粮食行政管理部门报送统计数据。二是加强粮食统计基础工作建设，进一步做好我县社会粮食流通统计工作，充分发挥粮食流通统计在国民经济和社会发展中的重要作用。三是加大对《粮食流通管理条例》、《粮食质量监管实施办法》、《粮食流通监督检查暂行办法》的宣传力度。为粮食部门进一步履行好粮食流通管理职责打下了基础。四是切实认真做好对社会粮食供需平衡调查，掌握相关数据，做到数据真实、可靠为各级政府宏观调控提供科学依据。
2.实行价格临时干预措施。严格按照《云南省临时价格干预措施实施办法》和相关规定，对达到一定规模的生产企业实行提价申报，对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。认真办理企业的提价申报和调价备案，及时纠正、严肃查处不依法执行提价申报、调价备案措施、捏造散布涨价信息、串通涨价、哄抬价格等各类价格违法行为。
3.加强粮食市场监测。我县高度重视粮食市场监测工作，制定了粮情粮价监测预报制度，对全县粮油市场和集贸、超市的主要粮、油品种的价格行情进行监测，县发改局物价部门每周收集一次每月上报一次，同时，每月上报福贡县重要商品价格监测分析。粮食部门每周收集上报一次。特殊时期实行粮油价格、库存等信息一天一报制度。出现异常情况，及时向州粮食主管部门报告，同时采取有效措施，防止事态蔓延。
（八）做强做大粮油产业龙头企业。推进粮油资源整合，培育辖区内粮食行业龙头企业。2015年根据《怒江州农业产业认定和运行监测管理暂行办法》相关要求，怒江州农业产业化经营协调领导小组对州级重点龙头企业进行到期运行监测，监测结果：“福贡县粮油购公司”属于监测合格企业。《怒江州人民政府办公室关于2015年农业产业化州级重点龙头企业运行监测结果的通知》（怒政办发〔2015〕114号）。
（九）高度重视粮食质量安全。认真做好粮油的库存质量检查，确保质量良好、储存安全。一是对军供粮食的质量检查，调一车带一张检验单，确保质量合格，供应及时。认真抓好原粮卫生专项调查，从原头上加强原粮卫生安全监管，防止有毒有害粮食流入口粮和饲料市场。二是对学生口粮供应商供应的粮油进行质量安全检查，并通过州粮食局送检省粮食局质检站，送检样品大米、面粉、菜籽油各一公斤，检验结果符合国家标准。
（十）大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。
1.积极开展爱粮节粮宣传。10月16日是第36个“世界粮食日”。为引导全县粮食行业切实做好节约粮食反对浪费工作，增强全社会爱粮节粮意识， 10月16日我县发改局组织开展了以“气候在变化，粮食和农业也在变化”，“积极应对气候变化，促进粮食减损增效”为主题的宣传活动。活动中共发放了宣传手册700余册、宣传单400份。通过发放《爱粮节粮知识读本》、《加强节约反对浪费》等宣传资料提高大家“爱惜粮食、节约粮食”意识，形成爱粮节粮的良好社会氛围。
2.实施节粮减损，推广应用科学储粮。5月16日—24日是“粮食科技活动周”。我县发改局深入各乡镇，利用农村赶集天人口集中的机会，组织开展了“崇尚节约惜粮如金”为主题的科普宣传活动。由于科普资料的内容贴切百，广大群众都争先获取。通过开展多渠道、多层次、多形式的粮食科普活动，在城乡居民中进行一次粮油及主食营养健康、科学消费知识大普及，宣传爱粮节粮、膳食平衡、粮食安全等科普知识，充分发挥粮油科技在居民营养健康、体质素质、粮食安全等方面的重要作用。牢牢把握爱粮节粮的重要意义，为宣传活动夯实理论基础。
3.大力提升质量建设质量强国。9月23日我局粮食股与工业股、内贸股、无线电管理股工作人员一同组成宣传组在城区开展了以“大力提升质量建设质量强国”“立商信营造良好费环境”为主题的安全宣传活动。围绕“中国好粮油行动计划”增加绿色粮食供给培育名特优粮油品牌产品面向城区居民家庭日常生活的营养健康科普进行宣传。此次活动宣传组人员向过往市民发放《粮油科普知识读本》宣传资料共400余册、宣传单300余份。
（十一）强化粮食保障措施和监督考核，确保粮食安全责任落到实处。
1.继续深化粮食流通体制改革。充分发挥市场机制在保障粮食供给中的积极作用，以监督检查为手段，指导和规范各类粮食经营者的经营活动。加强和改善宏观调控，建立统一开放、竞争有序的粮食市场体系。目前，我县粮食经营大户7户。其中，个体粮食零售6户，国有粮食企业1户。
2.粮食仓储设施资产的管理。我县在粮油仓储设施资产管理中，严格按照报批程序办理相关手续，确保国有资产不流失。
（十二）落实粮食风险基金，确保地方储备粮支出。发改、财政、农业发展银行进一步完善地方储备粮管理制度，探索储备粮油信息化管理，提升管理水平，确保储备粮油常储常新，保证紧急事件发生时调得出、用得上。年初财政将储备粮油贷款利息、保管、轮换费用等各项补贴纳入财政预算，并及时足额补贴到位。
（十三）监督考核机制。我县2017年3月与州人民政府签定了粮食行政首长负责制考核目标责任书，全面落实粮食行政首长负责制，进一步加强我县粮食流通工作。强化职能部门粮食安全责任意识。
1.粮食行政管理部门职能、机构情况。我县粮食行政机构于2010年机构改革时与发改局合并，现在设置为粮食综合股、储备质检军供股。有政府批复的职能职责和相关文件。有工作经费预算文件并按预算拨付。
2.健全完善部门分工负责、协同配合的工作机制。为提高粮食综合生产能力，进一步规范粮食流通秩序，强化粮食调控手段，保证市场的有效供应。发改局与农业局、财政局、国土局，水务局、统计局、市监局、中国农业发展银行怒江州分行等相关部门认真履行《粮食流通管理条例》赋予的职责，加强沟通，协调配合，共同做好粮食宏观调控和粮食市场的监管工作，引导粮食生产，服务粮食消费，加强流通管理，规范经营行为，保持市场稳定。
三、2017年度落实粮食安全行政首长责任制存在的主要问题
（一）基础设施较差。农业基础设施差、抗御自然灾害的能力弱，确保粮食持续稳定增长的压力大。
（二）农业结构调整难度大、进展缓慢。支撑农民增收的产业少，农村经济总量不足、质量不高，没有形成规模。市场需求量大、经济效益高的优势特色作物规模较小，农业结构调整难度大、进展缓慢，农业的整体效益不高。
（三）国有粮食购销企业粮食销售困难。国有粮食购销企业由于在进货渠道上要求严格，在进价上就略高于市场个体户的进价，加之粮油购销网点分散，粮油销售量偏低，销售困难。
四、整改措施
(一)改善服务态度，提高服务质量。以“公平透明、廉洁高效、文明服务、利民便民”为目标，努力改进机关作风，提高服务质量。
（二）在政府信息公开网上公开发布了职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺和电话号码投诉方式等。开通了12325全国粮食流通监管热线专线查询电话，确保社会各界和群众对粮食行政工作的知情权、参与权和监督权。
下一步，我们将认真贯彻落实党的十九大及中央农村工作会议精神，认真学习习近平总书记关于新时期扶贫开发的新战略新思想新要求和考察云南时的重要讲话精神、抓住汪洋副总理到福贡调研时的重要指示的机遇，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以提高农业生产综合能力为基础，以加快现代农业发展为目标，大力发展特色高效农业，着力提高农业产业化、组织化、机械化程度，加快完善农业服务体系，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。
五、考核工作意见及建议
（一）粮食流通监督检查工作需要加强。粮食流通监督检查工作是一项政策性强、执法严格、涉及面广的长期性工作，要加强对粮食流通的监督检查，依法履行粮食行政执法职能，就必须掌握一定的监测依据和具备必要的管理手段。目前缺乏必要的执法依据和工作设备。
（二）加大对国有粮食购销企业的扶持力度，适当调整种粮的补贴方式。建议在粮食政策方面向国有粮食企业给予倾斜，使国有粮食企业能够筹措足够的粮源，确保地方粮食安全。提高粮食单产，增加粮食产量，弥补我县因耕地少、雨季长等因素带来的粮食供需缺口问题。
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